ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΦΡΟΥΡΗΣΗΣ (Π.Ο.Υ.Ε.Φ.)		Χαλκίδα 26/05/2006
ΛΕΩΦΟΡΟΣ ΧΑΙΝΑ 7-9 (Εμπορικό Κέντρο FORUM) Τ.Κ. 34100 - ΧΑΛΚΙΔΑ ΤΗΛ: 2221062982 FAX: 2221062985 website: www.poyef.gr e-mail: [email protected]

4ο ΤΑΚΤΙΚΟ ΠΑΝΕΛΛΑΔΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ
ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΦΡΟΥΡΗΣΗΣ
(Π.Ο.Υ.Ε.Φ.)

ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΕΙΣ & ΔΡΑΣΕΙΣ 2006

Το διοικητικό συμβούλιο, οριοθέτησε μετά την εκλογή του την συνδικαλιστική του δράση, συνολικά και όχι αποσπασματικά, για τα έτη 2005 & 2006. Πυξίδα για τις διεκδικήσεις και τις δράσεις μας, αποτέλεσε η αμερόληπτη καταγραφή των αδυναμιών της υπηρεσίας και των συναδέλφων μας και οι προτάσεις επίλυσης των προβλημάτων. Παρακάτω, παραθέτουμε τις διεκδικήσεις του τρέχοντος έτους.

α/α	ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΗ	ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ
1	ΚΑΛΥΨΗ ΤΩΝ ΚΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΘΕΣΕΩΝ.	Από τις τρεις χιλιάδες σαράντα (3040) οργανικές θέσεις, μόλις οι χίλιες διακόσιες σαράντα (1240) είναι καλυμμένες. Δηλαδή το ποσοστό των κενών οργανικών θέσεων, υπερβαίνει το 60%. Οι προγραμματισμένες διακόσιες είκοσι πέντε (225) προσλήψεις για το τρέχον έτος, αναμφισβήτητα είναι μια "ανάσα" αλλά σε καμία περίπτωση δεν αποτελεί λύση. Τα τελευταία χρόνια, αν και οι κρατούμενοι έχουν διπλασιαστεί, η Υπηρεσία Εξωτερικής Φρουράς Κ.Κ. δεν έχει ενισχυθεί καθόλου τα τελευταία χρόνια, ενώ το 2006 αναμένεται να ενισχυθεί με 225 υπαλλήλους (ποσοστό 15%).
2	ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΦΡΟΥΡΗΣΗΣ ΚΑΤ. ΚΡΑΤΗΣ. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ.	Η Διεύθυνση Εξωτερικής Φρούρησης Κ.Κ. που σήμερα υφίστασται, δεν προβλέπεται στον Οργανισμό του Υπ. Δικαιοσύνης. Αυτό σημαίνει ότι όταν αποχωρήσει η ΕΛ.ΑΣ. από τα Καταστήματα Κράτησης, η Διεύθυνση θα πάψει να υπάρχει!
3	ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΜΕΤΑΤΑΞΕΩΣ.	Οι Εξωτερικοί Φρουροί, είναι ένας από τους λίγους χώρους του ευρύτερου δημοσίου τομέα, που δεν του επιτρέπεται το δικαίωμα μετάταξης. Δεδομένου όμως, ότι περίπου το 1/3 επί του συνόλου των υπαλλήλων είναι πτυχιούχου ανώτερης και ανώτατης εκπαίδευσης, το δημόσιο στερεί και στερείται τις υπηρεσίες αξιόλογου προσωπικού, που σε κάθε περίπτωση θα μπορούσε να αξιοποιήσει σε διάφορες διοικητικές και άλλες θέσεις. Π.χ δεν είναι παράλογο τα Κατ. Κράτησης να μην έχουν νοσηλευτές και να υπάρχουν συνάδελφοι με πτυχίο νοσηλευτικής στις σκοπιές;
4	ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΜΕΤΑΓΩΓΩΝ ΚΡΑΤΟΥΜΕΝΩΝ.	Το θεσμικό πλαίσιο της εκτέλεσης των μεταγωγών, συντάχθηκε το 1987 και ίσχυσε με Π.Δ. το 1991. Εκτός από το γεγονότος ότι είναι ένα νομοθέτημα 20ετίας, άρα αναχρονιστικό, είναι ασαφές και αόριστο. Τα καταστροφικά του αποτελέσματα φάνηκαν στην περίπτωση της απόδρασης του Πάσσαρη (δύο νεκροί αστυνομικοί και ένας Εξωτερικός Φρουρός τραυματίας), αλλά και προσφάτως στην απόδραση του Ρώσου κακοποιού (δύο νεκροί αστυνομικοί).
5	ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΦΡΟΥΡΗΣΗ ΚΡΑΤΟΥΜΕΝΩΝ ΣΤΑ ΝΟΣΗΛΕΥΤΗΡΙΑ ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΕΙΔΙΚΩΝ ΘΑΛΑΜΩΝ ΚΡΑΤΗΣΗΣ.	Σε αντίθεση με τον κανονισμό μεταγωγών, για την φρούρηση κρατουμένων στα νοσοκομεία, δεν υπάρχει καν κανονισμός παρά μόνο εγκύκλιοι. Επίσης σε σύνολο σαράντα εννέα (49) νοσοκομείων, μόνο στα είκοσι δύο (22) από αυτά υφίσταται ειδικός θάλαμος κρατουμένων (παρόλο που με υπουργική απόφαση του 2001, όλα τα νοσοκομεία υποχρεούται να διαθέτουν ειδικό θάλαμο). Αποτέλεσμα αυτών των ελλείψεων είναι επικίνδυνοι κρατούμενοι, να νοσηλεύονται σε κοινούς θαλάμους με άλλους ασθενείς ή ακόμα και στον διάδρομο. ¸τσι αφενός καταπατείται και το δικαίωμα περίθαλψης των κρατουμένων (καθώς γίνονται το "αξιοπερίεργο αντικείμενο" του νοσοκομείου, αλλά και η ασφάλεια αθώων πολιτών (σκεφτείτε μια συμπλοκή σε κοινό θάλαμο ή στους διαδρόμους ενός νοσοκομείου).
6	ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΑΛΕΞΙΣΦΑΙΡΩΝ ΓΙΛΕΚΩΝ, ΑΣΥΡΜΑΤΩΝ, ΜΕΣΩΝ ΚΑΤΑΣΤΟΛΗΣ, Κ.Α.	Στα θετικά σημεία του προηγούμενου έτους, ήταν η προμήθεια νέων υποπολυβόλων, αλεξίσφαιρων γιλέκων, ασυρμάτων, κ.α. Ωστόσο, η αναλογία ενός αλεξίσφαιρου γιλέκου για κάθε πέντε Εξ. Φρουρούς και ενός ασυρμάτου για κάθε δέκα, είναι ιδιαιτέρως επισφαλής. Εάν ληφθεί υπόψη, η λειτουργία τριών νέων υπηρεσιών εντός του 2006 και η πρόσληψη 225 συναδέλφων, είναι ευνόητο ότι η παρούσα αναλογία θα επιβαρυνθεί περαιτέρω.
7	ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΙΕΡΑΡΧΙΑΣ.	Με τον Ν. 3388/05 προβλέπεται η δημιουργία ιεραρχίας αποτελούμενης από Εξ. Φρουρούς και η σταδιακή αποχώρηση της ΕΛ.ΑΣ. Προϋπόθεση για την εφαρμογή της εν λόγω διάταξης, είναι να διασφαλιστεί με Προεδρικό διάταγμα η διαδικασία ανάδειξης των βαθμοφόρων, με αντικειμενικότητα και αξιοκρατία.
8	ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΜΕΤΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΟΜΑΔΑΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΩΝ.	Με Υπουργική Απόφαση έχει ρυθμιστεί ότι οι Εξ. Φρουροί θα παρακολουθούν, πρόγραμμα μετεκπαίδευσης ανά δύο χρόνια. Είναι ευνόητο ότι μια διήμερη εκπαίδευση ανά δύο χρόνια, για υπαλλήλους που χειρίζονται οπλισμό και είναι επιφορτισμένοι με τέτοια σοβαρά καθήκοντα, δεν είναι αρκετή. Προτείνεται η μετεκπαίδευση να είναι δύο ημέρες ανά εξάμηνο. Επίσης με την δημιουργία ομάδας εκπαιδευτών από τις τάξεις των Εξ. Φρουρών, υπολογίζεται ότι θα μειώσει κατά 60% τα λειτουργικά έξοδα.
9	ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΑΔΕΙΩΝ. ΝΑ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΙ ΤΟ ΜΙΚΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΔΕΙΩΝ ΤΩΝ 45 ΗΜΕΡΩΝ.	Το σημερινό σύστημα χορήγησης αδειών, απλά δεν είναι δυνατόν να εφαρμοστεί. Αρκεί να σημειωθεί ότι ο πιο σημαντικός σύμμαχος σε αυτό το αίτημα μας, είναι η υπηρεσιακή μας ηγεσία, η οποία δεκάδες φορές κλήθηκε να επιλύσει αυτό τον γόρδιο δεσμό. Με την εφαρμογή του συστήματος μικτών αδειών (δηλαδή να προσμετρούνται και οι αργίες στην άδεια), ακολουθείται το σύστημα που επί δεκαετίες ισχύει στην ΕΛ.ΑΣ.
10	ΜΕΙΩΣΗ ΤΟΥ ΕΒΔΟΜΑΔΙΑΙΟΥ ΧΡΟΝΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΤΑ 2 ½ ΩΡΕΣ. ΔΗΛΑΔΗ ΑΠΟ 34 ½ ΩΡΕΣ ΝΑ ΜΕΙΩΘΕΙ ΣΤΙΣ 32.	Αν και οι Εξ. Φρουροί εκτελούν ίδια καθήκοντα και αρμοδιότητες με την ΕΛ.ΑΣ. σε σχέση με τα καταστήματα κράτησης, εντούτοις εργάζονται 2 ½ ώρες την εβδομάδα περισσότερο. Συνεπώς ζητούμε κατά αναλογία, να εφαρμοστεί το ωράριο εργασίας των αστυνομικών υπαλλήλων.
11	ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΟΜΑΔΑΣ ΣΚΥΛΩΝ ΑΝΙΧΝΕΥΣΗΣ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ ΟΥΣΙΩΝ.	Δεν αποτελεί μυστικό, ότι το μεγαλύτερο πρόβλημα στα Καταστήματα Κράτησης, είναι η χρήση ναρκωτικών ουσιών. Στην αντιμετώπιση αυτής της μάστιγας έχουν δαπανηθεί πολλά εκατομμύρια ευρω και χιλιάδες εργατοώρες. Η τελευταία προσπάθεια με την προμήθεια μηχανημάτων ελέγχου στην είσοδο των Κ.Κ. (εκατοντάδων χιλιάδων ευρώ, έκαστο), περιόρισε το πρόβλημα αλλά δυστυχώς "ανακαλύφθηκαν" νέοι τρόποι εισόδου των ναρκωτικών ουσιών. Είναι βέβαια γνωστό, ότι η οριστική λύση θα επέλθει μόνο με την πρόληψη και θεραπεία των τοξικομανών. Εμείς, ως Εξ. Φρουροί, για την θεραπεία δυστυχώς δεν μπορούμε να βοηθήσουμε αλλά για την πρόληψη είμαστε βέβαιοι ότι με την προμήθεια και την αξιοποίηση σκυλιών ανίχνευσης, αυτή η μάστιγα και ο εύκολος πλουτισμός ορισμένων θα παταχθεί. Επιπλέον, η προμήθεια σκυλιών, στοιχίζει πολύ λιγότερο από τα ειδικά μηχανήματα των εκατομμυρίων ευρω.
12	ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑΣ ΤΟΥ ΜΕΡΙΣΜΑΤΟΣ ΔΙΑΝΕΜΗΤΙΚΟΥ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΥ ΚΑΤΑ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΙΑ ΜΕ ΤΑ ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΣΤΟΥΣ ΕΙΔΙΚΟΥΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΥΣ Δ.Ε.Τ.Ε. Δ.Ε.Χ.Ε. Κ.Α.	Αποτελεί κοινό αίτημα όλων των υπαλλήλων του Υπουργείου Δικαιοσύνης, για ίση φορολογική μεταχείριση με τους συναδέλφους που λαμβάνουν μέρισμα από τους ειδικούς λογαριασμούς ΔΕΤΕ ΔΕΧΕ κ.α. καθώς φορολογούνται με συντελεστή 15% (Ν.2459/97 & Ν. 2166/93).
13	ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΩΡΙΑΙΑΣ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗΣ ΝΥΧΤΕΡΙΝΩΝ ΚΑΙ ΕΞΑΙΡΕΣΙΜΩΝ. ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΞΕΧΩΡΙΣΤΩΝ ΚΟΝΔΥΛΙΩΝ ΤΩΝ ΕΞΑΙΡΕΣΙΜΩΝ (ΥΠΕΡΩΡΙΕΣ, ΠΕΡΑ ΤΟΥ ΠΕΝΘΗΜΕΡΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑ, ΝΥΧΤΕΡΙΝΑ, Κ.Α.).	Περισσότερο από το 1/3 του συνολικού χρόνου εργασίας των Εξ. Φρουρών είναι σε νυχτερινή βάρδια ή σε αργία. Αυτή η συχνότητα της νυχτερινής εργασίας εκτός των σοβαρών κοινωνικών και οικογενειακών επιπτώσεων, έχει βαρύτατες μεσοπρόθεσμες συνέπειες και στην υγεία των συναδέλφων (μελέτη του Ινστιτούτου υγιεινής και ασφάλειας στο δημόσιο). Στον αντίποδα η μικτή ωριαία αποζημίωση της νυχτερινής εργασίας, είναι μόλις 1,94€ ! δηλαδή η νυχτερινή βάρδια (οκτώ ώρες) αποζημιώνεται 15,52€ μικτά ή 11,32€ καθαρά.Σήμερα, τα κονδύλια αποζημίωσης των εξαιρέσιμων είναι κοινά για όλους τους υπαλλήλους των Κ.Κ. αυτό έχει σαν αποτέλεσμα την δυστοκία κατανομής τους, αλλά και την δημιουργία εντάσεων μεταξύ των υπαλλήλων και της διοίκησης. Η δημιουργία διαφορετικών κονδυλίων θα βελτιώσει θεαματικά την λειτουργία και την ασφάλεια της υπηρεσίας.
14	ΑΥΞΗΣΗ ΤΟΥ ΕΙΔΙΚΟΥ ΕΠΙΔΟΜΑΤΟΣ ΣΩΦΡΟΝΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΩΝ.	Η πολιτεία αναγνωρίζοντας την ιδιαίτερη εργασία των υπαλλήλων καταστημάτων κράτησης σε εξαιρετικά δύσκολες συνθήκες έχει θεσμοθετήσει το επίδομα υπαλλήλων σωφρονιστικών καταστημάτων. Το επίδομα, αυτό, δυστυχώς έχει μείνει σταθερό από το 2003 παρόλο που οι κοινωνικοοικονομικές συνθήκες έχουν δραματικά διαφοροποιηθεί. Αποτελεί χρέος της πολιτείας, να ενισχύσει οικονομικά τους υπαλλήλους των κατ. κράτησης και να αναγνωρίσει και οικονομικά τις δυσχέρειες του επαγγέλματος μας.
15	ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΗ ΤΟΥ ΕΙΔΙΚΟΥ ΕΠΙΔΟΜΑΤΟΣ ΤΩΝ 176€ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΙΣ ΠΡΟΣΦΑΤΕΣ ΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ.	Η πρόσφατη δικαστική δικαίωση δημοσίων υπαλλήλων για την καταβολή του ειδικού επιδόματος των 176€ , έρχεται να επιβεβαιώσει τις αιτιάσεις και προτάσεις της Α.Δ.Ε.Δ.Υ. για την δημιουργία ενιαίου μισθολογίου. Ταυτόχρονα, όμως θα αποτελέσει δικαστική διεκδίκηση του συνόλου των δημοσίων υπαλλήλων.
16	ΑΠΟΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΩΝ ΝΕΩΝ ΚΑΤΑΣΤ. ΚΡΑΤΗΣΗΣ ΤΟ ΣΥΝΤΟΜΟΤΕΡΟ ΔΥΝΑΤΟ.	Η ολοκλήρωση των επτά (7) νέων Κατ. Κράτησης -Τρίκαλα, Δομοκό, Γρεβενά, Ελεώνα Θηβών, Σέρρες, Δράμα & Χανιά - θα επιφέρει αποσυμφόρηση και αισθητή βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των κρατουμένων. Βέβαια, για να λειτουργήσουν τα νέα Κ.Κ. θα πρέπει να γίνουν και αντίστοιχες προσλήψεις προσωπικού.
17	ΕΝΤΑΞΗ ΣΤΑ ΒΑΡΕΑ ΚΑΙ ΑΝΘΥΓΙΕΙΝΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΑ.	Η μη αναγνώριση των Βαρέων και Ανθυγιεινών Επαγγελμάτων στο δημόσιο τομέα, αποτελεί μια κραυγαλέα ανισότητα και αδικία. Ειδικά για τους Εξ. Φρουρούς που εργάζονται στα κατ. Κράτησης και στα νοσοκομεία, που οπλοφορούν και αποτελούν τον τελευταίο "τοίχο" μεταξύ κακοποιών κρατουμένων και την κοινωνία, η μη αναγνώριση του επαγγέλματος μας ως Β.Α.Ε., από την πολιτεία, αποτελεί παραδοξότητα και πρόκληση.
18	ΕΝΙΑΙΟ ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΟ. ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΕΣ ΑΥΞΗΣΕΙΣ.	Η Ομοσπονδία μας ενεργό μέλος της Α.Δ.Ε.Δ.Υ. στηρίζει μ' όλες τις δυνάμεις της, τις προσπάθειες της τριτοβάθμιας συνδικαλιστικής οργάνωσης (Α.Δ.Ε.Δ.Υ.) για ενιαίο μισθολόγιο, ουσιαστικές αυξήσεις και εισαγωγικό μισθό τα 1200€ μηνιαίως.

ΜΕ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
-Ο- ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΚΩΣΤΙΚΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ	-Ο- ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΓΓΕΛΑΚΟΥΔΗΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ